2019年6月20-23日南方(以廣東起步)電力現貨市場實施國內第二次電力現貨交易結算。

　　2019年5月15-16日南方(以廣東起步)電力現貨市場實施國內首次電力現貨交易結算。

　　2018年8月31日南方(以廣東起步)電力現貨市場在全國范圍內首個啟動試運行。

　　2018年8月30日新一輪電改以來全國首部電力現貨市場交易規則正式發布，公開征求意見。

　　2017年8月國家發展改革委和國家能源局發布首批8個現貨市場建設試點地區，南方(以廣東起步)電力現貨市場位列其中。

　　2019年的5月15日和16日仿佛被歷史選中，成為南方(以廣東起步)電力現貨市場“首戰場”——所有市場主體在交易系統中申報的電量和電價將決定運行日市場出清的結果，調度暫時改變原來的模式，執行市場交易形成的出清結果，出清結果也將成為最終的結算依據。

　　作為全國8個電力現貨市場建設試點之一，南方(以廣東起步)是首個開始按日試結算的地方。在此之前，廣東已踏出了大用戶直購電、中長期電力直接交易、售電側放開、輸配電價核定等一系列市場化改革的腳步，而電力現貨市場建設也逐漸從市場模式選擇、規則討論編寫走到了模擬運行、調電試驗。

　　怎么判斷試結算的時機已經成熟呢？市場核心設計者的回答是：“沒有這個判斷，但你必須往下走。改革很難說萬無一失，但不試就永遠發現不了問題。”

　　廣東真刀真槍地來了一次。僅僅兩天的試結算就暴露了不少問題，有些涉及技術支持系統的bug，更重要的是“計劃+市場”的雙軌制模式提出的挑戰。

　　在從計劃向市場的轉軌過程中，廣東不會是最后一個遇到這些難題的地方，只是先行者必須首先嘗試解題。

　　選擇與被選擇

　　2017年8月，國家發改委和國家能源局以特急文件公布首批8個現貨市場建設試點地區，南方(以廣東起步)位列其中。

　　作為中發9號文出臺后最先實踐售電側改革，中長期電力直接交易的先行者，在成為現貨試點之前，廣東再次率先嘗試。

　　與同樣被列入首批試點的其他省份不同，廣東的名稱強調了“南方(以廣東起步)”，是唯一一個以區域命名的試點。

　　在南方電網供電區域的廣東、廣西、云南、貴州和海南五省區中，廣東是用電大省，負荷比例占到全網統調近六成，而云、貴等省則以送出為主。每一年，廣東省用電量中有三成來自西電東送。

　　省間能源的交互是中國建設電力市場繞不開的客觀條件之一。然而，十多年前的改革已經證明，由于與省為實體的經濟發展不同步，區域電力市場舉步維艱。本輪改革吸取了這一教訓，在實踐中，全國均以省級市場建設起步，省間交互由兩大電網公司協調作為補充。但是，由于能源的供給與消費并非孤立于省內，“關門”建市場不利于資源，特別是清潔能源在更大范圍內的優化配置，而這始終是改革的重要目標之一，長遠來看，現貨市場也必然要考慮到這一目標。

　　試點名稱中的“南方”二字提醒著改革者為更大范圍的區域市場謀篇布局。

　　目前，南方電網公司已經提出，要按照“統一模式、統一規則、統一平臺、統一管理”開展現貨市場建設，各省現貨市場納入南方區域電力現貨市場框架內實施，統一在南方區域電力現貨市場交易出清系統上實現現貨市場出清，各省不另行建設現貨交易出清系統。

　　靴子落地

　　2018年1月，南方能監局召集電網公司、發電集團、售電公司、電力學者、政府部門等各方代表，在東莞召開了現貨市場規則研討會。兩天的會議密集討論了十多個重要議題。其中，市場模式是最重要的問題之一。

　　在這次研討會上，電網公司提出了初步的集中式市場模式，而省內最大的發電企業粵電集團(現為廣東能源集團)則拋出了分散式市場的設想。

　　目前幾大國際電力市場中，美國PJM、紐約(NYISO)、澳大利亞(AEMO)市場采用集中式，而北歐、英國等歐洲市場多采用分散式。

　　集中式市場主要以中長期差價合同管理現貨價格波動風險，配合現貨交易在日前、實時采用全電量集中競價優化；分散式市場主要以中長期實物合同為基礎，發用雙方在日前自行確定次日發用電曲線，偏差電量通過日前、實時平衡交易進行調節。

　　根據電力市場的相關理論，分散式本質上更傾向于自調度、自匹配，機組的開機方式、發電計劃由市場主體自主決定。也就是說，市場主體要對日前電力平衡負責。這種模式規則簡單清晰，但對于市場主體和電網架構就提出了很高的要求：電網本身阻塞不能過多，才能保證結果可執行；市場主體市場意識較強，大部分合約都能實際履行。

　　要讓市場主體在運行日前一天自己形成第二天整個系統的運行方式，調度員直呼“不現實”。

　　而集中式可適應各種網架結構，市場交易和安全校核統一協調開展，對于阻塞較為嚴重的電網更為友好。

　　電網方面認為，廣東電網運行特性復雜、阻塞斷面多，并且處于市場起步階段，市場主體參與現貨意識不強，因此更適合集中式。

　　牽頭規則制定的南方能監局也比較認同集中式。未來中長期交易形式將更加靈活，合約最晚可以在交易日前三天簽訂，如果采用分散式，安全校核任務繁重，實際可能難以完成。集中式還可避免調度安全校核的人為因素，增加交易的公平、公正性。

　　“如果部分合同因為校核不過無法執行而引發糾紛，市場該如何裁決？”一位核心設計者說，分散式模式需要市場主體具備更強的專業判斷能力。

　　2018年1月的研討會之后，廣東走集中式模式的路徑基本確定下來，隨即進入規則集中編寫階段。

　　據了解，直到2018年年中規則征求意見稿面世前，開放式集中編寫會共召開了四次，先后有兩百多人次參與其中，會議均在發電企業的辦公區域舉行。南方能監局組織電網公司、電力調度機構、交易機構、主要發電企業、售電公司和用戶代表共同參與，調度和交易機構執筆，能監局定版。

　　節點電價還是區域電價？用戶側報量又報價還是只報量不報價？中長期合約如何轉換以配合現貨市場？高成本燃機如何補貼？大小問題，事無巨細，都在這幾個月中得到討論并做出決定。

　　2018年6月底，規則基本成型，在規則核心設計者看來，市場規則中這些設計考慮，既符合經濟學原理，也遵循了電力系統基本原理，考慮到廣東電網和電源結構實際特點。此時，南方能監局再次在東莞召開專家論證會，得到的評價總體正面。

　　2018年8月31日，廣東省經信委、廣東省發改委和南方能監局發布《南方(以廣東起步)電力現貨市場實施方案(征求意見稿)》。南方能監局在官網發布了《關于征求南方(以廣東起步)電力現貨市場系列規則意見的通知》，公布現貨市場“1+8”規則體系，面向社會征求意見。

　　“1”是指《廣東電力市場運營基本規則》，“8”是指以這一基本規則為基礎編制的八份相關實施細則，包括中長期交易、現貨電能量市場、調頻市場交易、市場結算、信息披露、市場準入退出和信用管理等，全套規則共計22萬字。

　　規則公布的同一天上午，南方(以廣東起步)電力現貨市場啟動會在廣東電網調度控制中心召開，國家發改委、南方電網公司、廣東省發改委、廣東省經信委及南方監管局等有關單位負責人出席會議，共同宣布南方(以廣東起步)電力現貨市場啟動試運行。

　　這是全國首個進入新階段的電力現貨市場試點。

　　市場初體驗

　　2018年9月11日起，南方(以廣東起步)電力現貨市場交易客戶端開通，市場主體開始能夠登錄系統參與模擬運行。模擬運行旨在通過開展電力現貨市場管理、交易組織與交易結算全業務模擬推演，檢驗交易規則、技術系統和業務流程，同時也促進市場主體熟悉規則和系統。

　　2019年，交易中心和調度中心開始考慮再往前走一步，開展現貨市場按日試結算。建議獲得南方能監局和廣東省能源局(2018年底掛牌，合并了原省經信委中電力相關職能)同意。

　　專門針對單日結算的培訓、測試陸續展開，開展試結算運行日定為5月15日、16日。檢驗規則和市場主體效果的日子終于來了。

　　5月的兩個結算日里，發電側190臺機組，用電側123家售電公司和3家大用戶參與申報。15日日前交易，用戶側統一結算價格最低82元/兆瓦時，最高362元/兆瓦時，平均261元/兆瓦時。發電側平均價格最低70元/兆瓦時，最高687元/兆瓦時，平均263元/兆瓦時，總成交電量8.61億千瓦時。

　　兩天的價格曲線都與負荷曲線方向一致，這讓規則制定的牽頭部門松了一口氣。“兩天的價格信號和電力供需情況吻合，這說明整個市場在大方向上走對了，如果價格信號趨勢錯了，那就什么都不用談了。”相關負責人說。

　　為了促進市場的規范透明，打消一些市場主體的疑慮，南方能監局還提出了“共同參與監管”：在六月的按日試結算中，由廣東電力調度控制中心邀請市場主體前往結算平臺，現場觀摩結算過程。

　　按日試結算期間，市場主體不再隨意報價。有改革參與者感到欣慰：“以前擔心市場主體是否真的掌握了規則，實際上他們都十分聰明。”據了解，發電側一開始就展現出了多種不同的報價策略，而用戶側日前申報總電量與實際用電量的偏差率在3%左右。

　　試結算還將不斷擴大，從兩天到四天再到更長周期。按照既定計劃，南方(以廣東起步)市場要在2020年之前具備正式運行條件。

　　前行挑戰

　　然而結算試運行中，也有讓人不敢松口氣的“意外”結果。5月15日和16日，市場不平衡資金分別為-440萬和-417萬，也就是阻塞盈余為負值。根據節點電價的基本理論，節點電價體系下會產生阻塞盈余，一般分配給輸電權所有者，理論上應為正值。實操與理論相悖。

　　針對5月兩日試結算的結果，近日在佛山召開的南方(以廣東起步)市場監管研討會上，廣東的市場設計者們很快坐到了一起進行復盤。

　　有業內人士解釋，本次為負主要是受計劃和市場并軌的影響，實際阻塞盈余與負荷在節點上的真實分布有關。

　　由于目前市場用戶側統一結算點價格采用各節點全負荷作為加權因子計算，用戶側統一結算點價格并未反映市場用戶真正的用電成本，出現阻塞盈余為負。后續需要完善市場用戶側統一結算點價格的形成機制。

　　除此之外，省間與省內市場的銜接問題也需要一點點解決。

　　現階段省間交易結果作為省內市場出清的邊界條件，這也是諸多省區電力現貨市場試點方案中常能見到的一句話，但實際操作遠比字面要復雜。

　　日前，有關專家在國際電力市場峰會上介紹，后續西電東送計劃外增送部分或可參照省內現貨市場價格機制進行結算。

　　市場監管必須加緊提上日程。5月，南方能監局發布通知，對南方(以廣東起步)電力現貨市場配套監管實施辦法及監管指引公開征求意見，內容涵蓋市場風險防范、失信行為認定、運營機構監管、爭議糾紛調解、市場力監測等多個方面。

　　監管部門負責人表示，未來還需要在監管方面投入更多人財物力，并借助信息化手段增強監管能力。同時，除了依靠監管部門行使職能，還要通過交易中心加強一線風控，并依靠市場主體、第三方力量以及市場管委會等多種途徑，共同保障市場穩定有序。